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中國養老基金入市大幕將啟

发布时间:2019-11-17 07:20:01 编辑:笔名

中国养老基金入市大幕将启

29日,中国人力资源和社会保障部、财政部联合公布《基本养老保险基金投资管理办法》征求意见稿《办法》的核心在于拓宽养老基金投资范围,除了可以投资国家重大工程和项目外,还允许投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品

官方此时公布这一方案,很大程度上源于改革已经刻不容缓

当前,中国养老基金规模已相当庞大据官方数据,2014年末城镇职工基本养老保险基金累计结存3.18万亿元(人民币,下同)若加上城乡居民养老保险基金累计结存3845亿元,全国基本养老保险滚存超过3.5万亿元

为确保资金安全,存入银行和购买国债成为养老基金长期以来主要的投资渠道社会保障研究所所长金维刚对中新社指出,不到3%的年收益率实际上使养老基金处于“贬值”状态考虑到目前养老基金规模巨大,“贬值一个百分点就是几百亿元的损失”,因此促进养老基金入市,实现保值增值已势在必行,刻不容缓

不过,此次方案出台恰逢中国A股“跌跌不休”之际,不由引发市场对官方借此救市的联想

“出台这个方案和近期股市没有必然联系”,金维刚指出,实际上养老基金投资运营改革是既定的政策,方向也早已明确当前,各部门已彼此协调妥当,方案已比较成熟,故此时推出《办法》与近期A股连续急跌“只是时间上的巧合”

中央财经大学教授褚福灵也指出,对养老基金入市的讨论由来已久,并非一时应激之举,“出台这一方案和股市情况没有关联”但考虑到当前投资疲弱已成拖累经济的主要障碍,养老基金若能真正实现安全稳健的投资,一定程度上有利于抵挡下行压力,促进经济增长

实际上,中共十八届三中全会公布的新一轮全面深化改革方案已明确提出,要加强社会保险基金投资管理和监督,推进基金市场化、多元化投资运营人社部亦将养老基金投资运营改革列为2015年工作要点之一

由于这一改革牵涉到无数人的切身利益,养老基金入市后能否成功规避风险,防止投资“打水漂”备受关注

根据方案,养老基金投资股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的比例,合计不得高于基金资产净值的30%

金维刚指出,官方此次一方面规定了上限,一方面丰富了投资结构,都有助于确保投资稳健安全

但他也提醒说,当前中国经济下行压力较大,加之资本市场并不成熟,养老基金投资运营方案此时出台面临的市场环境“实际上不太理想”在此情况下,需进一步加强对养老基金市场化运营之后的监管力度,保证风险可控

在褚福灵看来,要让养老基金不在资本市场中“裸泳”,进而实现保值增值,《办法》中还有不少细节亟待完善一是保值增值预期目标应进一步明晰,确保入市之后收益优于以往二是风险防范和处理机制要细化,包括应当采取那些措施来防范,出现亏损如何弥补,以及一旦亏损规模较大的话如何分担,“这些都要说清楚”

“下一步的方向就是进一步具体化,确保安全”褚福灵说(

李晓喻)

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