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权力清单撬动山东改革省级部门责任清单形成

发布时间:2019-10-20 11:19:38 编辑:笔名

  权力清单撬动山东改革 省级部门清单形成初稿_山东_大众

  3月24日,在省质监局的业务大厅,遇到了前来办理“工业产品许可证”的中石化青岛炼油化工有限公司工作人员张琛,她说:“办事应找那个部门,走到那一步需要报那些材料,权力清单和权力运行图上标示得非常清楚,流程设置也很合理。一张权力清单,给我们带来很大便利。”

  去年12月,省委、省政府印发《关于深入推进权力清单制度全面依法履行政府职能的意见》,提出了建立“四张清单、一个平台”为主要架构的政府权力运行体系。从省编办获悉,目前,我省已先行编制公开了省级行政权力清单、各级行政审批事项目录清单,政府清单、市场准入负面清单和政务服务平台建设正在稳步推进。

  9市、32县已公布权力清单   编制权力清单是规范权力运行的重要基础。省质监局政策法规处副处长邢琳琳告诉,省质监局有10个业务处室,一共有多少权力,原来谁也说不清,省政府召开全省权力清单专门部署会议之后,省质监局按照“行政权力进清单,清单之外不可为”的要求,全面梳理省质监局权力家底。历时半年,经过与省编办反复沟通,确定行政权力事项有340项。

  从省编办获悉,按照省政府部署要求,2014年12月31日,包括省质监局在内的58个部门(单位)统一公布了省级权力清单以及权力运行图,通过编制政府权力清单,全面摸清了权力家底,为简政放权锁定了基数,进一步厘清了政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系,加快建设法治政府、服务政府、政府步伐。

  我省市县行政权力清单编制工作进展顺利,已有9个市级政府(青岛、烟台、潍坊、枣庄、聊城、莱芜、菏泽、临沂、滨州)、32个县级政府公布了权力清单,其他市县正在按程序报批,3月底前将如期公布。

  省级部门清单形成初稿   同时,我省已全面启动政府部门清单编制工作。目前,53个省直部门单位已形成清单初稿。省编办正会同有关部门组织专门力量,集中进行审核,确保5月底前公布省级部门清单,市县7月底前公布。

  去年,我省修订了省级政府核准投资项目目录,取消下放26项,保留33项,除国家规定不予下放的行业领域和限制类项目外,省级不再保留外商投资鼓励类项目核准权限。今年,我省还要探索市场准入负面清单管理模式,待国家出台市场准入负面清单后,认真做好衔接落实,明确禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等。清单以外的,各类市场主体皆可依法平等进入。

  此外,今年12月底前,我省将建设开通省级政务服务上大厅,逐步实现省市县三级联运行。规范各级政务服务实体大厅,以“四张清单”为基础,建立全省统一的政务服务事项数据库,全部纳入两个大厅公开并运行,打造线上线下、虚实一体、互为补充的政务服务平台。

  权力清单带动深化改革   邢琳琳告诉,省质监局在摸清家底的过程中,发现有些权力的存在不符合当前形势,就对10项行政权力进行了取消和下放,典型的就是全省停止实施组织机构代码证年检制度。“这一制度取消后,将为全省142万余家机关事业单位、企业等各类组织机构带来方便,并可节省大量费用。”邢琳琳说。

  “我省推行政府权力清单制度以来,在清单式管理的牵引带动下,政府职能转变进一步提速,改革成效初步显现。”省编办主任刘维寅告诉,除了助推简政放权和规范权力运行,还有力推动了依法行政、源头反腐和信息公开。

  ■ 相关链接 “四张清单、 一个平台”   “四张清单”,即行政审批事项目录清单、行政权力清单、政府清单、市场准入负面清单。四张清单相互联系、各有侧重,构成有机整体。行政审批事项目录清单和权力清单着眼于规范权力运行,对政府该做什么作出明确界定,做到法无授权不可为;清单着眼于解决政府不作为问题,明确管理服务,做到法定必须为;负面清单明确企业不该干什么,做到法无禁止皆可为。

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